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    近期台南市某議員質疑國高中歷史課本用《開羅宣言》,是替大陸提供「一中原則」的法律基礎及犯台口實,要求更正不實內容。此種說法不僅是以政治力干涉課程教學及學理討論,也凸顯「台灣地位未定論」是一種過時理論。難道台灣是國際法上所謂的「無主地」嗎?從而可透過公民投票建立「台灣共和國」嗎?這不僅違反蔡英文總統維持現狀承諾,也將給與大陸認定為法理獨立反成武統藉口。



    依據《開羅宣言》、《波茨坦公告》台灣應歸還中華民國,此亦經美國總統所證實。1944年元旦國民政府主席蔣中正告全國同胞,宣稱會議中英美一致同意歸還台灣澎湖予中華民國。1945年《波茨坦公告》明訂「開羅會議宣言之條件必將實施」。基本教義派認為宣言與公告的法律效力低於條約,不承認前述宣言法律效力。然而,1950年1月5日美總統杜魯門聲明,美國是《波茨坦公告》的簽字國,台灣經交給蔣介石委員長,「過去4年來,美國及其他盟國亦承認中國對該島行使主權」,而當時中華民國代表中國據此論證中華民國擁有台灣主權。獨派觀點認為日本雖在《舊金山和約》、《中日和約》中表明放棄對台灣、澎湖的主權,但並未將兩地讓與或交還締約相對國,據此論證中華民國是外來政權,台灣地位未定,人民擁有自決權。然經過國際法中實踐的「時效原則」及「有效統治原則」,中華民國統治台灣已70餘年且能行使管轄權,已不符合外來政權說。論證台灣地位未定,反使台灣主權處於懸置狀態。傳統台獨理論提出台灣地位未定論、台灣住民自決論、台灣主權獨立論,或是主張公投建立「台灣共和國」,試圖跳脫「一個中國框架」。在反對政治發展歷程中,住民自決論程序與獨立建國論目標,並非一開始即產生聯繫關係,直至1991年民進黨五全大會通過「公投台獨黨綱」,才載入獨立建國目標。依據1999年《台灣前途決議文》指出:「台灣,固然依目前憲法稱為中華民國」,中華民國是主權獨立國家,此論點徹底否定獨立建國者所主張「台灣地位未定論」,也否定激進台獨路線的「新國家運動」。蔡英文未取得政權前曾言中華民國是外來政權,但目前則是揭櫫中華民國是主權獨立國家。傳統台獨理論不僅無法印證台灣主權獨立,反陷台灣於主權未確定狀態,台灣既非屬中華民國領土,則可能淪為強國禁鬻。這不符合民進黨當局承認中華民國之主張,也毫無助於凝聚台灣內部族群團結與國家認同。(作者為佛光大學公共事務學系助理教授)(中國時報)





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